1月15日下午，东莞市高规格召开全市生态环境保护工作会议，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的精神状态及早全面部署2019年全市生态环保工作，坚决打好污染防治攻坚战，推动全市环境质量持续改善。市委书记、市人大常委会主任梁维东出席并讲话，市委副书记、市长肖亚非主持会议，副市长喻丽君通报2018年全市生态环保工作情况并全面部署2019年全市生态环保工作，市生态环境局、市发展和改革局、长安镇、塘厦镇等部门和镇分别就全市生态环保工作、煤改气工作、茅洲河整治和石马河整治等作发言。
2018年，东莞市生态环境质量状况扭转了被动局面，并呈现好转态势，全市7个国考、省考断面水质总体改善，其中6个断面综合污染指数同比下降；茅洲河、石马河两大重点流域水质逐步向好，综合污染指数同比分别下降55.5%和19.7%；新建截污次支管网1525公里，再次刷新年建设长度历史新高，是2017年建设总数的近2倍，超额完成年度目标任务；如期完成饮用水源保护区66个环境问题整治。全市空气质量有所改善，空气质量综合指数比2017年改善2.5%，空气质量达标天数比例为82.5%，与2017年持平，6项主要大气污染物中，O3、CO年均浓度基本持平，PM2.5、PM10、SO2、NO2年均浓度均实现下降，其中从4月份全面打响蓝天保卫战以来，5-12月全市空气质量达标天数比例为84.9%，同比上升4.5个百分点，6项主要大气污染物同比均实现下降，其中SO2下降25%、PM2.5下降8.8%、O3下降4.5%。
梁维东强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚定信心决心，切实增强做好全市生态环保工作的责任感和紧迫感。要紧盯目标任务，强化执行落实，进一步推动污染防治攻坚战由打响到打好、由单点突破到科学系统精准治理，包括紧盯2020年考核断面水体达标的目标，坚决打好水污染治理攻坚战；紧盯2020年空气质量优良天数比例达到90%、主要大气污染物稳定达到国家二级标准的目标，坚决打好蓝天保卫战；紧盯2020年受污染耕地和地块安全利用率不低于90%的目标，稳步推进净土防御战；紧盯2020年危险废物、医疗废物、生活垃圾和污泥无害化处置率均达到100%的目标，全面加强固体废物污染防治等。要不断加强污染源头防治，健全完善环境监管体系，坚定不移推进绿色发展。要全面加强党的领导，坚决担负起生态环保政治责任，奋力开创新时代生态环保工作新局面。
会议同步印发了《东莞市雨污分流工作方案（试行）》《东莞市2019 年度截污管网建设考核评价办法》《东莞市建设用地开发利用土壤环境管理实施方案（试行）》《东莞市入河排污口整治攻坚战方案（2019–2021）（征求意见稿）》及《东莞市河涌水环境综合治理攻坚战（2019–2021）行动计划（征求意见稿）》，具体指导落实全市生态环保有关工作。下来，东莞市将落实抓好以下六方面工作，全面推进生态环境保护工作。
一、持续深化水污染治理攻坚战。坚持系统治水、科学治水、精准治水理念，聚焦核心问题和关键环节，精准发力，加快提升水环境质量。一是加快完善污水处理设施体系。2019年新建及通水截污次支管网均不少于1000公里，并大力推进管网接驳入户，新建微支截污管网1500公里，推动建设管网GIS地理信息系统。2019年上半年全面完成6家污水处理厂新扩建、35座污水处理厂提标改造、42座分散式污水处理设施建设，尽早尽快发挥工程治污效益。二是切实提升污水处理厂效益。全面加强全市38座污水处理厂运营管理，加大监管监测力度，倒逼规范管理、高效处理、达标排放。三是开展考核断面保障攻坚行动。逐一制订7个国考省考断面水质攻坚方案，全面实施挂图作战，细化责任分工及进度安排，实行目标管理，确保断面水质逐步改善。四是开展排污口整治攻坚行动。按照“规范一批、整治一批、清理一批”的原则，对全市入河排污口实行三年攻坚分类整治，到2020年基本完成整治。五是开展内河涌（黑臭水体）治理攻坚行动。全面部署开展内河涌（黑臭水体）污染整治三年攻坚行动，到2021年基本完成全市内河涌整治，全市水环境质量明显改善。其中，要确保在2019年底前全面完成全市城市建成区22条黑臭水体整治并消除黑臭。六是全面深化重点流域整治。深入实施茅洲河流域四百日攻坚战，2019年上半年完成规划内所有治污基础设施建设、完成流域9条河涌整治并消除黑臭和流域排污口整治，确保到2019年底共和村断面达到Ⅴ类。以大兵团作战方式，全面加快石马河流域污染综合整治，争取2020年上半年前完成全流域治水工程设施建设，完成流域107条内河涌整治及相关排污口整治，确保到2019年底旗岭断面主要污染物指标氨氮削减40%、总磷削减25%。七是大力推进雨污分流工程建设。按照轻重缓急原则推进雨污分流建设，提高污水收集效率。各镇街要切实承担起辖区雨污分流建设维护主体责任，落实资金保障，力争2019年底前完成排污量较大的排水小区（住宅小区、公建、工业园区等）市政接驳。八是进一步加强面源污染整治。全面压实河长责任制，2019年6月前完成“清四乱”和“五清”专项行动。强化工业排污管控，对重大排水企业全面实施在线监控，严厉惩处偷排超排行为。九是加强饮用水源保护。坚持“治差水、保好水”工作理念，统筹兼顾做好饮用水源保护工作，2019年要全面完成饮用水源一级保护区违法建设项目和建筑清理整治，同时继续加强河道两旁违建清理工作。
二、持续推进蓝天保卫战。深入实施东莞蓝天保卫战32项强化举措，着力推进产业、能源、交通结构调整，不断压减主要大气污染物排放总量及排放强度，提升治污精准性和实效性，力争空气质量优良天数达到310天，PM2.5达到国家二级标准。一是有效压减煤炭消费总量。2019年，基本完成全市自备电厂煤改气，推动沙角电厂加快退役，加快沙角电厂替代气电电源点建设。2019年，全市煤炭消费总量要比2018年压减不少于100万吨。二是深化机动车污染防治。2019年确保实现全市公交车纯电动化率达100%。重点强化柴油车污染治理，全面落实交通管制措施和财政奖励政策，加强综合管控，鼓励引导全市国Ⅲ及以下柴油车淘汰并力争年底前基本完成。规范加油站油气回收，加大检查监管力度，从严查处不达标油站和不规范使用油气回收设施行为，切实提高油气回收率。三是强化工业污染治理。继续强力推进“散乱污”企业清理整治，力争第一季度基本完成涉“污”类企业综合整治，确保2019年9月前，基本完成全市“散乱污”企业清理整治，并建立长效监管机制。推进VOCs深度整治，开展VOCs源头防控，新改扩建印刷及重点工业涂装项目要全部使用低挥发性原料，完成镇域或工业园区VOCS集中治理试点工程，并积极推广。四是持续抓好扬尘污染管控。按照“六个100%”要求，全面落实所有在建工地和拆除工程扬尘管理。落实泥头车、运砂车密闭运输管理规定，持续开展泥头车联合执法行动，严打抛、撒、滴、漏行为。切实解决露天焚烧顽疾，确保全市范围内基本无露天焚烧现象。五是加强重点时段污染管控。组织开展夏季臭氧和冬季颗粒物污染防控专项行动，加强污染天气预警预判，提高污染天气应对水平。
三、扎实推进净土防御战。不断夯实工作基础，完善管控机制，稳步推进土壤污染防治。抓好土壤污染状况详查；加强农用地分类管理，启动受污染耕地安全利用、治理与修复、种植结构调整或退耕还林还草计划；严格建设用地准入管理，对建设用地开发利用全面实行土壤环境状况调查评估制度，加强受污染土壤环境风险控制，切实提高污染地块安全利用率。
四、不断加强固体废物污染防治。完成全市固体废物产生情况调查摸底，编制《东莞市工业固体废物污染防治规划》。推动立沙岛危险废物综合处置项目试运行，依法依规推进海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目建设，建成市区有机资源再生利用一期工程、麻涌餐厨垃圾处理厂（二期）、厚街环保热电厂一期技改增容工程，加快建筑垃圾终端处理设施建设，全市新增年消纳处置能力100万吨，启动市医疗废物、污水处理厂污泥处置设施扩建工程，不断提升固废处理处置能力。全面扩大申报登记范围，深入推进一般工业固废申报登记工作，实施一般工业固废处置转移联单制度，加强执行联单制度监管。着力推进生活垃圾分类回收。
五、坚持环境执法监管从严从紧。以强有力的环境执法监管为保障，推进环境质量加快改善，助力污染防治攻坚战。一是加大环境执法力度。持续开展“利剑”系列环保专项执法行动，形成长效工作机制，严打环境违法行为和环境犯罪行为，强化环境执法震慑力。二是强化企业排污监管。落实企业治污主体责任，全面落实污染源日常环境监察随机抽查制度，严格实施排污许可制管理和工业污染源全面达标排放计划，扩大环保信用评价企业范围和评价结果应用。三是提升科技监管水平。大力推进环保大数据监管平台建设，通过大数据、云计算等手段，全面提升环境执法监管科技化水平。2019年，在大气污染重点区域、重点流域、重点环保治理设施率先开展试点。四是强化社会公众参与。修订完善环境污染有奖举报制度，扩大奖励范围、加大奖励力度，鼓励支持广大市民群众积极参与环境监督。
六、积极主动做好第二轮中央环保督察迎检工作。今年将开展第二轮中央环保督察，对此，要高度重视，提早部署、查漏补缺、主动作为，切实做好各项迎检工作。一是高质量完成中央环保督察整改事项。针对第一轮中央环保督察及“回头看”反馈的整改意见，我市已经全面制定了整改方案，明确实施64项整改措施，要对中央环境保护督察、“回头看”以及专项督察反馈的每个整改问题，逐项建立整改台账和任务清单，全面梳理分析，抓紧查漏补缺，确保整改到位一项销号一项，坚决做到全面整改、彻底整改、高质量整改。二是突出重点问题整改。针对第一轮中央环保督察及“回头看”重点反映出我市在黑臭水体整治、饮用水源保护、环保工程设施建设、固体废物处置监管等方面存在突出薄弱环节和工作不足，要高度重视，有针对性采取措施切实补齐短板。同时，要全面抓好交办案件办理，对于中央和省环保督察每个交办案件查处情况，全面实行“一案一卷”管理，每个建立详细的档案材料，确保每个案件有回音、有落实，切实回应群众环境关切。三是完善环境保护长效机制。结合环保督察整改以及全市污染防治攻坚战，建立更加严格的考核问责机制和激励机制，强化考核结果运用，压实各级各部门生态环保主体责任，形成生态环保齐抓共管工作新机制和生动局面。
来源：东莞市生态环境局
